是指建设单位把自己手上的施工工程作为商品，以一定的价格转交给其他获得招标资格的施工单位进行施工。招标时，一般是由多个施工单位一起进行秘密报价，然后建设单位会选择一个价格优胜的单位作为招标成功者，而招标成功的单位则可获得该工程的施工资格。
